Photo:World Bank Photo Collection

文／張子弋

聯合國於2014年在第68屆大會通過的永續發展目標（Sustainable Development Goals, SDGs）中，第五項明確指出必須實現性別平等，並賦予婦女權力。然而，長期以來東、西方傳統文化中皆存在對於婦女的各種壓抑，使女性在社會中所得到的經濟機會或社會地位普遍低於男性，甚至認為貸款予婦女經營的企業將承擔較高的風險。根據經濟合作暨發展組織（Organization for Economic Co-operation and Development，OECD）資料顯示，世界各主要國家現階段婦女創業及可獲取所需融資的比例均低於男性[1]。而開發中國家婦女所經營的中小企業，有高達70%無法取得所需融資，每年信貸不足額更達3,000億美元，婦女不是無法借貸，就是只能獲得高成本的短期貸款。[2]因此，今(2017)年世界銀行（World Bank, 世銀）年會中，便針對改善開發中國家婦女創業環境進行了諸多討論。 

世銀年會聚焦女性創業問題 

在今年10月9日至16日舉辦的世銀年會中，許多議題備受關注，特別是過去70年來世銀一直由美國主宰的情況，在去(2016)年川普就任後有了變化，川普上台後大砍世銀資金，此情況除了削弱美國對全球金融架構的影響力之外，在世銀面臨增資需求的狀況下，可能對近年來積極推動全球參與的中國，提供了加強對世銀影響力的機會，凡此，均將考驗著世銀總裁金鏞（Jim Yong Kim）的協調能力。

除了上述情況之外，今年年會的另一個重要議題，則是如何改善開發中國家婦女創業環境。國際金融公司（International Finance Corporation, IFC）執行副總裁兼執行長菲利普•勒奧魯（Philippe Le Houérou）在年會期間發表演說時特別點出，根據IFC的資料顯示，婦女償還貸款的比例，實務上高於男性。由此可見投資婦女創業不僅不需要承擔較高風險，反而可能是更穩定的選擇。

川普之女催生We-Fi基金

為了改善女性企業家融資環境，世銀於年會期間啟動了「女性企業家資金倡議」（Women Entrepreneurs Finance Initiative，We-Fi）基金，為開發中國家婦女創業家提供奧援。

「女性企業家資金倡議」是白宮顧問伊凡卡．川普（Ivanka Trump）本年7月在德國漢堡舉行的G20峰會中所倡議，旋即獲得德國、美國、日本、中國大陸、俄羅斯等14國的支持，初期共取得3億5千萬美元資金，未來計畫向金融機構及民間投資者募資，預期可將規模擴大為10億美元。伊凡卡．川普在參加「提升婦女經營企業層次(Taking women-owned businesses to the next level)」論壇時盛讚We-Fi基金的啟動，她認為徹底釋放婦女的經濟力量，將創造巨大的價值，帶來世人極需的和平、穩定與繁榮。同時她也提及，婦女企業家會將90%的獲利回饋於家庭及社會，特別是改善教育環境及提升健康。[3]

此外，協助世銀理事會管理挹注開發中國家資源的「世界銀行發展委員會」（World Bank Development Committee）在本年年會期間發布的聯合公報中，也指出「縮小性別差距，讓婦女獲得資產、資金和體面的工作，對於實現永續發展目標至關重要。令我們感到鼓舞的是，世界銀行集團創設了女性企業家資金倡議基金，預計募集超過10億美元協助婦女釋放創業潛能。我們也對執行董事會中設立性別多元化工作小組表示歡迎，並要求在2018年春季會議時提供進度報告。」[4]可見各國對於為創業婦女建立友善融資環境，具有高度的共識。 

We-Fi基金開放MDBs提案申請

世銀總裁金墉表示，We-Fi基金不僅是一個支持婦女經營企業的融資機構，該基金亦將投入大量資源促使各國政府取消針對婦女創業所設下的各式法規或障礙，使其成為全球第一個以消除婦女創業障礙為宗旨的平台。該基金是透過多邊開發銀行（Multilateral Development Bank, MDB）提案申請資金後，由MDBs再轉貸予申請人。可提出申請的MDBs包括非洲開發銀行（AfDB）、亞洲開發銀行（ADB）、歐洲復興開發銀行（EBRD）、美洲開發銀行（IDB）、美洲投資公司（IIC）、國際金融公司（IFC）及伊斯蘭開發銀行（IsDB）等7家，第一次提案預計於本年12月底截止。

國合會協助婦女創業資源

作為我國對外發展援助工作的專業執行機構，財團法人國際合作發展基金會（國合會）對於協助婦女創業議題也相當重視，目前，主要是透過辦理專業研習班[5]，協助我國友邦及友好國家婦女提升創業所需的專業知識，例如本年5月4日至17日為響應我政府「新南向政策」所舉辦的婦女創業研習班(東協與南亞國家專班)，即邀請我國婦女創業領域專家擔任講座，並以「婦女創業總論」與「婦女創業資源」為課程主軸，分享我國如何運用政府政策及民間力量，打造兩性平等的工作環境，成功開發婦女潛在勞動力，逐步實現婦女賦權的理想。此外，該研習班也為學員介紹我國勞動部勞動力發展署之「微型創業鳳凰計畫」與「婦女創業飛雁計畫」，並搭配婦女創業成功案例說明我國為此提供的相關配套措施，包括婦女勞動參與、婦女創業、創業貸款及諮詢輔導等。

此外，國合會透過與歐洲復興開發銀行合作設立的中小企業轉融資計畫[6]，協助中東歐、西巴爾幹、中亞及獨立國協地區友好國家，強化微小中型企業融資管道以活絡私部門發展，達成該地區國家轉型目標。透過該計畫的推動，國合會亦對區域內由婦女主導營運、或婦女佔多數的企業進行放貸，協助改善融資環境，以促進性別平等。

開發婦女潛在勞動力是經濟成長的重要動能，也是實現永續發展目標的重要項目之一。國合會透過辦理研習班及轉融資方式，協助開發中國家婦女創業或增加其就業能力，除了能實質的改善其生活外，也將協助友邦或友好國家朝永續發展目標邁進，逐步落實性別平等並賦予女性權力，同時提升其經濟成長。

[1] “Key charts on Entrepreneurship”, The World Bank, last viewed 2017/10/26, http://www.oecd.org/gender/data/entrepreneurship/#d.en.387805

[2] “Statement on Women Entrepreneurs Finance Initiative (We-Fi)”, 2017/10/12, The World Bank, last viewed 2017/10/26, http://www.worldbank.org/en/news/press-release/2017/10/12/statement-on-women-entrepreneurs-finance-initiative-we-fi

[3] “Ivanka Trump touts launch of World Bank businesswomen’s fund”, 2017/10/15, The Nation, last viewed 2017/10/26, http://www.nationmultimedia.com/detail/business/30329298

[4] “World Bank/IMF Annual Meetings 2017: Development Committee Communiqué”, 2017/10/14, The World Bank, last viewed 2017/10/26, http://www.worldbank.org/en/news/press-release/2017/10/14/world-bankimf-annual-meetings-2017-development-committee-communique

[5]計畫連結：http://www.icdf.org.tw/ct.asp?xItem=5132&CtNode=30014&mp=1

[6]計畫連結：http://www.icdf.org.tw/ct.asp?xItem=6733&ctNode=30433&mp=1