Photo: Christian Payne

文／梁嘉桓

2011年12月19日，聯合國大會通過66/170號決議，宣布每年的10月11日為國際女童日，這一主題日確認女童的各項權利，希望為女童提供更多的機會，並提高全世界對於女童面臨的不平等待遇的認知，而在2014年，諾貝爾和平獎頒獎典禮的講台上，站的不是政治人物、宗教領袖或國際組織，而是一個年僅17歲的女孩馬拉拉（Malala Yousafzai），充分顯示全球對於女童權益的日益重視，特別是女童的教育問題，也得到了關注。

馬拉拉，這位為了爭取女性受教權，不惜和塔利班政權對抗的巴基斯坦女孩，在演講時提到，有時候人們會問他，為什麼女孩要上學？為什麼上學這件事對女孩來說很重要？但馬拉拉認為，更重要的問題是，為什麼女孩不應該上學？為什麼女孩不應該有上學的權利？同時，馬拉拉在演講中更表示，要為全球6,600萬被剝奪接受教育的女孩發聲。

然而，為全球女孩爭取受教權的馬拉拉獲得諾貝爾和平獎，對於改善全球女童受教權問題，卻僅具象徵性意義，就如同她在演講中所提到，目前全球還是有將近7千萬名女孩，無法接受教育，而要解決這個問題更困難之處在於，問題背後的因素太多，也太複雜，無法找到一帖全球通用的藥方來處理。

首先，從文化的角度來看，有些國家因為受到父權觀念的影響，「男主外、女主內」的觀念根深蒂固，認為女性不需要接受太多教育，以臺灣為例，雖然臺灣女權運動從解嚴後就蓬勃發展，迄今臺灣在女權的推廣上也已有長足的進步，然而「女子無才便是德」這句話至今仍時而聽聞，而在美國國家經濟研究局今（2016）年發布的報告中也指出，在遭受性別歧視的國家，教育程度高的女性結婚機率仍較低，顯示部分國家或地區的文化，對於女性受教育仍舊存在著貶抑。

其次，宗教也是阻礙女性上學的原因之一，馬拉拉就是最好的例子，在塔利班接管她所居住的區域後，便頒布禁令禁止女孩上學，並炸毀一百多所女子學校，馬拉拉更因為鼓吹女童受教權，在2012年遭到塔利班刺殺，雖然這是一個較為極端的例子，但在許多回教國家，女性受教權仍處於被打壓的狀態。

另外，經濟因素使得許多家庭無法支應學費、購買文具，因而造成女孩得留在家中協助家務，或是從事其他經濟活動。

除了上述的原因之外，阻礙女孩上學的原因還包括安全問題、學校廁所基礎設施不足，甚至部分地區女孩早婚的文化等因素。

雖然在聯合國教科文組織（Unesco）在2016年所做的一份全球教育監測報告中指出，學校提供餐點或進行驅除寄生蟲等計畫，在教育的推廣上有著正面效益，特別是對於女孩來說。提供乾淨飲用水措施，對於改善女孩接受教育的情況也有很大的幫助，如此一來，女孩就不必花太多的時間取水回家使用，節省下來的時間，便可以去上學。

然而，這些做法，也只能解決女孩受教育的部分問題，更深層的文化及宗教問題，必須花更多的時間才有可能出現轉變。令人振奮的是，聯合國在2015年通過「永續發展目標」（Sustainable Development Goals），並將教育及婦女賦權納入其中，因此如何縮小教育體系中的性別差距，將是未來15年無法迴避的問題。

前澳洲總理，現任全球教育夥伴關係（Global Partnership for Education）董事會主席Julia Gillard就表示，改善全球女童接受教育的問題，不但有助於達成「永續發展目標」目標四「確保包容與公平之教育及終身學習」，更可以透過教育的力量，達成目標五「實現性別平等，並賦予婦女權力」。

不過，Gillard也談到，要改善女童接受教育的問題，僅靠政治上的支持是不夠的，更重要的是要有足夠的資金，然而國際海外援助金額中，教育所佔的比例從2002年的13%下滑至目前的10%，因此Gillard呼籲，未來全球投注在教育上的資金，到2030年時，必須從目前每年1.2兆美元提高到3兆美元，而這也意味著，未來除了已開發國家之外，包括開發中國家、國際捐助者、非政府組織及私部門等，都必須投入更多的貢獻，才能夠逐步達成。