1985年12月聯合國正式宣佈每年12月5日為國際志工日（International Volunteer Day），並建議各國政府舉辦慶祝活動。國際志工日，是為肯定志工們的偉大貢獻而設立。今（2016）年，聯合國將國際志工日的主題訂為「全球掌聲：給志工拍拍手」，表彰全球志工在促進世界和平及永續發展上的貢獻。

聯合國秘書長潘基文（Ban ki-moon）在2015年「永續發展目標」（SDGs）通過後即表示，「2030年永續發展議程所制定的目標具全球性，各國領導人已做出承諾，確保不拋下任何人」。為達成這個終極目標，除了世界各國政府及私部門組織的協同合作之外，志工更扮演著關鍵的角色。

國合會自1996年成立以來，即開始辦理海外服務工作團志工業務，派遣符合夥伴國家需求之志工協助開發援助或人道援助專案；志工於服務過程中，能與當地人民理解彼此文化及建立夥伴關係，在完成服務後，能將跨文化經驗帶回國內，豐富我國多元社會內涵；因此，11、12月份「國際開發援助現場」，將與讀者分享國際志工相關議題，希望透過文章內容，讓讀者瞭解國際志工在開發援助中所扮演的角色，並進一步認識國合會及相關計畫。

文／梁嘉桓

國際志工的歷史，最早可追溯到1909年英國紅十字會設立的志願援助特遣隊（Voluntary Aid Detachment），第一次世界大戰期間，在歐洲及中東地區，幫助了許多因為戰爭而受傷的士兵或平民。在一百多年的發展下，目前全球有許多國家或組織均派遣國際志工赴海外服務，例如美國和平隊（Peace Corps）、日本國際協力機構（JICA）的海外協力隊、我國國合會（TaiwanICDF）的海外服務工作團，以及世界展望會（World Vision）及美慈（Mercy Corps）等非政府組織所派遣的志工等。

這些活躍於全球各地的國際志工，也成了全球援助發展中一股強大的力量，運用醫療、建築、資通訊等不同領域的專業，協助所服務社區在經濟或教育層面上有所提升。而國際志工的身影，也深入世界各個角落，為許多偏遠地區的人民提供服務。而這股力量對於未來15年達成「永續發展目標」上，更扮演著關鍵的角色。

在2015年聯合國通過「永續發展目標」後，聯合國秘書長潘基文（Ban ki-moon）在許多場合的演講中，不斷強調「不拋下任何人」（Leave no one behind）這個概念。過去15年間，在各國遵循聯合國「千禧年發展目標」（MDGs）進行開發援助工作的努力下，已經為全球的發展帶來了長足的進步，有超過10億人脫離了極度貧窮的生活，全球飢餓人口數過去25年來，也從10億人減少到現今的近8億人。

然而，世界在全球化的急速發展中，人類所面臨的問題也越來越複雜，氣候變遷、區域衝突、新型態疾病等，受到影響的已不僅僅是開發中國家，已開發國家也難置身事外，因此在「永續發展目標」中，所要解決的除了開發中國家的問題之外，同時也要針對已開發國家內部的發展衝突提出改善之道。

在「永續發展目標」所羅列的17項目標涵蓋範圍廣泛，包括經濟、教育、性別平等、環境等，這也意味著未來15年需要投入發展的資金將大幅提高，根據統計若要達成「永續發展目標」，開發中國家每年需獲得3.3兆至4.5兆美元的投資，這也意味著單單依靠各國政府資金，已經不足以應付，也因此在2015年7月舉行的國際發展融資大會中，就特別強調「私部門的參與」。

不過，除了私部門之外，國際志工在「永續發展目標」中所扮演的角色也受到了重視，聯合國認為，若要達成「永續發展目標」的各項目標，就必須要有效動員國際志工的力量，因為沒有一個國家政府有足夠的預算，足以支付達成「永續發展目標」所需的人事費用。[1]國際志工協會（International Association for Volunteer Effort, IAVE）執行長Kathleen Dennis也指出「國際志工是達成永續發展目標的關鍵」。[2]另外，在聯合國秘書長關於後2015年發展議程的綜合報告（UN Secretary general’s synthesis report on the post-2015 development agenda）中也提到，「志工在達成永續發展目標的過程中，將是一個有力且跨領域的方式。」[3]

而國際志工在「永續發展目標」中，除了能夠提供達成目標所需要包括醫療（目標3）、教育（目標4）、衛生（目標6）、可再生能源（目標7）及永續生態系統（目標13、14、15）等的專業外；服務範圍深入世界各個角落的志工，同時也肩負著改變觀念或生活習慣的重要工作，例如若要達成目標6「確保所有人都能享有水及衛生及其永續管理」，就必須改變露天便溺、洗手等衛生習慣。

雖然，國際志工無法如政府或是其他私部門一樣，提供達成「永續發展目標」所需要的龐大資金，但在未來15年邁向「永續發展目標」的道路上，擁有專業及熱情的志工，將成為最後一哩路上，不可或缺的重要夥伴。

[1] Lex Rieffel, 2015, “Sustainable development needs organized volunteers,” Brookings Institution, 2015/9/30, https://www.brookings.edu/blog/future-development/2015/09/30/sustainable-development-needs-organized-volunteers/ . Last visited 2016/11/24.

[2] Alicia Bonner Ness,2014, “Leading Corporations Use Volunteering to Achieve UN Sustainable Development Goals,” PYXERA Global,  https://www.pyxeraglobal.org/leading-corporations-use-volunteering-to-achieve-un-sustainable-development-goals-2/ , Last visited 2016/11/24.

[3] “Sustainable Development Goals: information and guidance for volunteer organizations”, UNV, 2015/11/4, https://www.unv.org/publications/sustainable-development-goals-information-and-guidance-volunteer-organizations , Last visited 2016/11/24.