《發刊詞》期許扮演國際合作發展倡議的重要平臺

項恬毅

財團法人國際合作發展基金會秘書長

1953 年的諾貝爾和平獎得主馬歇爾(George C. Marshall),在國際開發援助領域,可說是 指標性的開創人物。他在美國總統杜魯門(Harry S. Truman)任內擔任國務卿之際,提出了「歐 洲復興計畫」(俗稱馬歇爾計畫),協助第二次世界大戰後歐洲殘破的經濟體系逐步恢復,成功 遏止了共產主義勢力的擴張,自此改變了世界的局勢,亦開啟了全球對外援助工作的序幕。

馬歇爾曾說過:「熟習歷史是必要的,除了那些關於名人及重大事件瑣碎的近代史,更該 了解的是人類歷史發展的主流,從中知道什麼行動創造了偉大的文明,什麼破壞了文明。」面 對時代的洪流,在國際援外的歷史脈絡裡,臺灣的發展顯得格外醒目。

自 1949 年起,臺灣接受來自先進國家與國際組織在經濟、公衛醫療、金融貸款及人才培訓 等不同面向的奧援,短短 10 年,在政府擘劃與全民努力下,憑藉著持續成長的經濟動能與臺灣 發展經驗,由受援國一躍而為援助國,1959 年,首度派員赴越南執行農業計畫,開始步入國際 援助的行列。而後足跡遍及中南美洲、加勒比海、非洲、亞太、歐洲、中亞及亞西等地,迄今 累積超過 60 年的援外經驗。一路走來,臺灣持續為開發中國家帶來了進步與發展,如此成績除 了令國際社會振奮,更成為發展援助領域難得的典範。

臺灣身為地球村的一分子,儘管外交處境艱困,卻從未自外於全球合作發展的責任分擔, 諸如聯合國於 2000 年 9 月發表,於 2015 年屆期的千禧年發展目標(Millennium Development Goals, MDGs),2016 年至 2030 年全球發展議題主軸的永續發展目標(Sustainable Development Goals, SDGs),以及 2005 年經濟合作暨發展組織(Organisation for Economic Co-operation and Development, OECD)《巴黎援助成效宣言》(Paris Declaration on Aid Effectiveness)提出的國際 發展援助行動準則等,皆可見臺灣依循國際發展潮流所做的努力與改變。

我國在 1996 年成立的專業援外機構「財團法人國際合作發展基金會」(國合會),即是呼 應國內外對援外工作專業化、制度化與透明化的期許,追求卓越與提升的重大變革。20 多年 來,肩負執行我國政府開發援助(Official Development Assistance, ODA)的重責大任,國合會 積極透過技術合作、投資與融資、國際教育訓練、人道援助等方式,以我國具比較優勢項目, 協助友邦與友好國家推動各種發展類型的援外計畫。

此外,在國際間為達成永續發展目標,尋求資金投入來源,聚焦導入私部門資源的呼籲下,國合會近年來積極推動公私部門夥伴關係,除加強與我國企業多元合作,亦與理念相符的國際組織或國際非政府機構協力,增加合作計畫數與規模,運用金融工具及顧問諮詢,提供夥 伴國貸款與技術協助,藉此提高援外能量、創造執行槓桿效益。

國際開發援助曾是臺灣經濟茁壯的關鍵推動力量,亦是協助全球發展的幕後推手,其重要 性不言可喻。然而,放眼國內外,對援外內涵全然陌生或多有誤解者不在少數,國內亦少有以 國際開發援助為主題的學術研究社群,以致研究能量、社會支持基礎、經驗傳承不足,殊為可 惜。

因此,放眼未來,國合會期許能扮演國際合作發展議題討論的重要平臺,匯聚專業論述與 倡議,協助我國公、私部門與國際開發援助社群接軌,特別將原有電子報及《國際開發援助現 場》二電子刊物合併,以全新的《國際開發援助現場季刊》為名發行紙本與電子刊物,每期針 對重要的國際開發援助趨勢與作為針砭與探討,提出務實的建言與做法。

「這是我們的世界,我們的未來。現在正是全世界每個人都來討論我們想要怎樣的未來的 最佳時機。」2020 年,當全球陷入巨大混亂,遭遇空前的公衛危機,聯合國紀念成立 75 週年 的同時,特別以 UN75 為名,號召全球民眾共同對話、集思廣益,探討如何加強國際合作,為 全世界人民建設更美好的未來。因此,在我國援外工作跨過一甲子之際,出版《國際開發援助 現場季刊》意義特別深遠。

我們由衷希望這不只是一本刊物,而是一個結合紙本與網路影響力的平臺,讓國際開發援 助社群藉由學術研究及實務運作對話,激發創意、交流資源,進而形成倡議;並將曾投入第一 線工作,參與援外計畫者的親身經歷,依主題系統化地記錄下來,成為經驗傳承及臺灣援外歷 程的重要文獻;每期季刊將依循國際重要趨勢訂定議題,透過與媒體分享關鍵潮流,協助國人 對國際開發援助領域深入了解,開啟全球視野;另外,期待本刊累積議題探討的內容,能增益 我國國際開發援助領域的資料庫,成為莘莘學子的教材,提供深入探索及資料蒐集的管道,將 國際合作發展的精神向下扎根!

特別感謝

本刊能在今年 9 月順利發行,除了感謝本會公關室同仁投注心力,將本刊從無到有規 劃完成,亦特別感謝本刊外部編輯委員,包括國立政治大學企業管理學系林月雲教授、 國立臺灣大學政治系林子倫教授、臺北醫學大學公共衛生學系邱弘毅教授、台灣網路資 訊中心黃勝雄董事長及國立政治大學國家發展研究所劉曉鵬教授在本刊規劃階段,投諸 時間與心血,協助本刊的定位、邀稿與刊物閱讀對象,及邀稿與審稿形式等提出許多寶 貴意見。

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